{"id":1852,"date":"2020-10-21T10:30:39","date_gmt":"2020-10-21T07:30:39","guid":{"rendered":"http:\/\/noellaaoun.com\/?p=1852"},"modified":"2020-10-21T10:30:39","modified_gmt":"2020-10-21T07:30:39","slug":"un-partenariat-public-prive-pour-un-developpement-urbain-reussi-partie-2","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/noellaaoun.com\/fr\/un-partenariat-public-prive-pour-un-developpement-urbain-reussi-partie-2\/","title":{"rendered":"Un partenariat public-priv\u00e9 pour un d\u00e9veloppement urbain r\u00e9ussi [Partie 2]"},"content":{"rendered":"

Dans la premi\u00e8re partie de cet article, nous avons abord\u00e9 le sujet des partenariats public-priv\u00e9 (PPP) et la mani\u00e8re dont ils jouent un r\u00f4le majeur dans le succ\u00e8s du d\u00e9veloppement urbain et dans la construction de villes vivables et intelligentes pour la population. Dans cette partie, nous mentionnons les diff\u00e9rents types de PPP et les d\u00e9fis qui pourraient entraver leur travail, et nous proposons diff\u00e9rentes solutions.<\/em><\/p>\n

Les partenariats public-priv\u00e9 sont des accords formels entre les secteurs public et priv\u00e9. Ces partenariats permettent aux deux parties de collaborer pour construire l’infrastructure d’une ville, fournir des biens et des services publics et r\u00e9pondre aux besoins de sa population. Les partenariats public-priv\u00e9 sont bas\u00e9s sur deux principes, selon lesquels les deux parties investissent financi\u00e8rement dans un projet et partagent leur expertise, leurs connaissances et leurs r\u00e9seaux pour atteindre leurs objectifs communs. La participation du secteur priv\u00e9 \u00e0 la fourniture d’infrastructures n’est pas un ph\u00e9nom\u00e8ne nouveau, mais les PPP peuvent varier en termes de fonctions et de types.<\/strong><\/p>\n

Voici des exemples de types de PPP, avec certains des d\u00e9fis qu’ils peuvent rencontrer dans le domaine du d\u00e9veloppement urbain et des solutions \u00e0 ces probl\u00e8mes :<\/p>\n

I. Types de partenariats public-priv\u00e9 :<\/h3>\n

Les PPP se pr\u00e9sentent sous la forme de diff\u00e9rents types d’accords et de contrats. Nous \u00e9num\u00e9rons quelques-uns ci-dessous :<\/p>\n

1- Construire, exploiter, transf\u00e9rer:<\/strong> Ce type de contrat\u00a0 est g\u00e9n\u00e9ralement utilis\u00e9 dans les projets d’infrastructure \u00e0 grande \u00e9chelle, o\u00f9 le secteur priv\u00e9 doit financer, concevoir, construire, poss\u00e9der et exploiter une installation publique. Ce type de contrat permet de d\u00e9velopper un actif distinct plut\u00f4t qu’un r\u00e9seau entier, comme les routes et les autoroutes \u00e0 p\u00e9age.<\/p>\n

2- Construire, poss\u00e9der, exploiter:<\/strong> Ce type de PPP permet \u00e0 une organisation priv\u00e9e de construire une installation ou un service selon des sp\u00e9cifications de conception pr\u00e9d\u00e9finies, et de poss\u00e9der l’installation ou le service et de l’exploiter pendant une dur\u00e9e d\u00e9termin\u00e9e. Le secteur priv\u00e9 n’est pas tenu de r\u00e9troc\u00e9der l’installation au secteur public. Ce type de PPP est souvent utilis\u00e9 pour le traitement de l’eau et les centrales \u00e9lectriques.<\/p>\n

3- Construire, poss\u00e9der, exploiter, transf\u00e9rer:<\/strong> Le secteur priv\u00e9 construit, poss\u00e8de et exploite l’installation jusqu’\u00e0 l’expiration du contrat. \u00c0 la fin du contrat, l’installation publique est rendue au gouvernement. Dans ce type de contrat de PPP, le secteur priv\u00e9 comble les d\u00e9ficits de financement. Ce type de PPP est souvent utilis\u00e9 pour les \u00e9coles, les h\u00f4pitaux et les \u00e9tablissements de sant\u00e9.<\/p>\n

4- Concevoir, construire :<\/strong> Le secteur priv\u00e9 cr\u00e9e la conception d’une installation publique et construit l’installation en cons\u00e9quence. Ce type de PPP permet de r\u00e9duire le temps et d’\u00e9conomiser de l’argent, tout en offrant des garanties plus solides au secteur public.<\/p>\n

5- Concevoir, construire, maintenir :<\/strong> Le secteur priv\u00e9 est g\u00e9n\u00e9ralement tenu de concevoir, de construire et d’entretenir un actif d’infrastructure ou une installation publique. Ce type de PPP a une seule source de responsabilit\u00e9, qui est le secteur priv\u00e9.<\/p>\n

II. Les d\u00e9fis auxquels les PPP sont confront\u00e9s et leurs solutions :<\/h3>\n

Si les PPP sont tr\u00e8s efficaces dans le domaine de l’urbanisme et du d\u00e9veloppement urbain, ils peuvent \u00eatre confront\u00e9s \u00e0 de nombreux d\u00e9fis au cours du processus. Voici quelques-uns de ces d\u00e9fis et leurs solutions :<\/p>\n

1- Les contraintes institutionnelles n\u00e9cessitent des structures de gouvernance adapt\u00e9es :<\/strong> Les institutions sont un \u00e9l\u00e9ment essentiel des partenariats. Les PPP peuvent se heurter \u00e0 un obstacle majeur \u00e0 ce niveau, car certaines institutions se concentrent sur la fourniture de services et sur les activit\u00e9s d’un projet avant les activit\u00e9s du partenariat. Il en r\u00e9sulte une raret\u00e9 des ressources et une r\u00e9ticence \u00e0 engager de telles ressources, y compris en termes de financement et de temps, pour construire un partenariat r\u00e9ussi. Les contraintes institutionnelles comprennent \u00e9galement une mauvaise planification, un manque d’information et de leadership et un manque d’engagement. La mise en place de structures de gouvernance \u00e9quitables et l’attention port\u00e9e aux processus de partenariat peuvent contribuer \u00e0 r\u00e9duire ou \u00e0 r\u00e9soudre ces probl\u00e8mes.<\/p>\n

2- Trouver diff\u00e9rentes sources de financement comme solution aux contraintes financi\u00e8res :<\/strong> Les services d’infrastructure, tels que le chauffage, l’\u00e9lectricit\u00e9, l’\u00e9nergie, l’eau et la technologie, sont fortement subventionn\u00e9s et incroyablement co\u00fbteux. Et bien que le d\u00e9sir d’obtenir des fonds publics soit souvent consid\u00e9r\u00e9 comme la motivation premi\u00e8re du PPP, il peut y avoir un certain nombre d’obstacles au financement r\u00e9ussi des projets de PPP. Dans certains cas, par exemple, le secteur priv\u00e9 peut ne pas \u00eatre en mesure de concurrencer le financement du secteur public. C’est pourquoi le financement ou l’emprunt public pourrait \u00eatre consid\u00e9r\u00e9 comme une meilleure option pour le secteur priv\u00e9. D’autre part, le soutien du gouvernement, tel que le soutien financier, les fournitures et l’\u00e9quipement, pourrait ne pas \u00eatre disponible, ce qui transformerait le projet en une charge financi\u00e8re pour le secteur priv\u00e9. C’est l\u00e0 que diff\u00e9rentes sources de financement interviennent. Certains projets sont financ\u00e9s par des apports de fonds propres et des apports de dettes, les promoteurs du projet finan\u00e7ant le projet par des fonds de capital et des fonds de parties prenantes.<\/p>\n

3- R\u00e9alisation d’analyses co\u00fbts-avantages pour une meilleure performance des PPP :<\/strong> Le co\u00fbt est l’une des cl\u00e9s de la motivation des PPP. Le gouvernement s’efforce toujours de fournir des services de la plus haute qualit\u00e9 aux co\u00fbts les plus bas, ce qui signifie qu’il est essentiel de r\u00e9aliser une analyse co\u00fbts-avantages pour permettre une meilleure \u00e9valuation des autres modes de prestation de services. L’absence d’analyses co\u00fbts-avantages peut entra\u00eener un manque de clart\u00e9 dans de nombreuses situations, o\u00f9 les secteurs public et priv\u00e9 n’auront pas la possibilit\u00e9 de comprendre \u00e0 quoi ils consacrent leur argent. La r\u00e9alisation d’une analyse co\u00fbts-avantages peut contribuer \u00e0 renforcer la position de la ville et \u00e0 cr\u00e9er un environnement plus propice \u00e0 une meilleure performance des secteurs public et priv\u00e9.<\/p>\n

4- La formation et l’exposition aident \u00e0 r\u00e9soudre les contraintes de capacit\u00e9 :<\/strong> Un d\u00e9s\u00e9quilibre entre les capacit\u00e9s des secteurs public et priv\u00e9 est le d\u00e9fi le plus courant qui peut conduire \u00e0 l’\u00e9chec des accords de PPP. En fait, les insuffisances en mati\u00e8re de capacit\u00e9s peuvent avoir une incidence n\u00e9gative sur les accords de partenariat en cours, ce qui, \u00e0 son tour, affecte les r\u00e9formes qui pourraient \u00eatre n\u00e9cessaires en raison du manque de confiance. Normalement, les PPP exigent un large \u00e9ventail de comp\u00e9tences, c’est pourquoi la formation aux PPP et l’exposition au d\u00e9veloppement de tels partenariats dans d’autres domaines peuvent aider \u00e0 mieux comprendre le potentiel des secteurs public et priv\u00e9. Cela permettra \u00e0 terme de conclure des accords de PPP fructueux.<\/p>\n

Bien que les partenariats public-priv\u00e9 soient un outil formidable pour am\u00e9liorer la planification et le d\u00e9veloppement urbains au niveau de la ville, ils sont confront\u00e9s \u00e0 plusieurs contraintes et d\u00e9fis qui peuvent affecter leur travail et conduire \u00e0 une inefficacit\u00e9 dans le processus de mise en \u0153uvre des services publics. C’est pourquoi les PPP ont maintenant diff\u00e9rents types de contrats et d’accords qui garantissent que les deux parties comprennent leur r\u00f4le dans le processus de planification. Ces types de contrats apportent une plus grande clart\u00e9 et une meilleure compr\u00e9hension des t\u00e2ches requises des deux partenaires, ce qui conduira \u00e0 terme \u00e0 une planification efficace et \u00e0 une meilleure collaboration entre les deux parties.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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